作者： 杜川

今年上半年，银保人民币贷款同比多增9192亿元，上半事银行保险机构新增债券投资6.6万亿元，年重同比多增3.3万亿元，银保全力支持稳增长稳市场主体稳就业。上半事

何时可以完成对所有村镇银行客户的年重垫付工作？稳地产，银保监会准备采取哪些措施？银保

7月21日，银保监会新闻发言人、上半事法规部主任綦相，年重政策研究局负责人叶燕斐，银保统计信息与风险监测部负责人刘忠瑞介绍了2022年上半年银行业保险业运行发展情况。上半事

普惠小微贷款个别月份总量下跌

今年4月，年重全国普惠型小微企业贷款余额环比下降900多亿元，银保受到多方关注。上半事

綦相表示，年重今年受疫情多点反弹和国际局势动荡等超预期因素影响，小微企业生产经营的确面临比较大困难，有效的信贷需求与以前相比有所下降。“从数据上看，5月份、6月份，普惠型小微企业的贷款增量分别达到3300亿元和9300亿元，有力扭转了4月份总量下跌的势头。”

谈及稳定普惠型小微企业贷款投放，綦相指出下一步将重点做好四个方面工作。

第一，扩大信贷增量，继续抓好“两增”考核。做好月度监测，督促银行业金融机构完成全年普惠小微企业信贷计划。

第二，稳住信贷存量。主要跟踪监测小微企业等市场主体贷款延期还本付息政策的执行情况，努力做到“应延尽延”。

第三，提升服务质效。联合相关部门进一步深化信用信息共享，破解银企信息不对称的问题，加大对小微企业的支持力度，尤其是信用贷和首贷的支持力度。

第四，健全长效机制。对银行的小微企业金融服务做定期监管评价，督促银行机构抓好组织机构、绩效考核等方面问题的整改。

多渠道补充中小银行资本，包括外资

“我们批准了中原银行，吸收合并了洛阳银行、平顶山银行以及焦作中旅银行，这标志着城商行风险化解取得阶段性进展。”在谈及稳步推进中小银行风险处置问题时，綦相说。

目前，中小银行总资产96万亿元，占银行业总资产29%。其中，中小银行的“三农”贷款和小微企业贷款分别占到银行业的39%和46%，比例相当。

谈及扎实推进中小银行改革化险问题，綦相表示，健全公司治理。目前大部分中小银行已经建立了“双向进入、交叉任职”领导体制。加大对股东股权的监管力度，推动引入合格股东，清退问题股东，优化股权结构。银保监会也在开展常态化股权和关联交易专项整治，重点打击掏空中小银行的违法股东和高管。

资本是银行抵御风险的重要防线。在多渠道补充资本方面，据介绍，上半年，经国务院批准，已经向辽宁、甘肃、河南、大连四省（市）分配了1030亿元额度，同时指导中小银行统筹内源性资本补充，借助市场化补充资本，鼓励引进符合条件的各类社会资本，也包括外资，提高中小银行资本水平和质量。

妥善应对不良贷款反弹

经济下行压力逐步映射到金融领域，银行不良贷款反弹压力加大。

刘忠瑞表示，今年上半年，我国银行资产质量整体保持平稳态势，风险总体可控。二季度末，商业银行不良贷款余额2.95万亿元，较年初增加1069亿元，不良贷款率1.67%，较年初下降0.06个百分点。银行业金融机构持续加大不良资产处置力度，上半年累计处置的不良资产较上年同期多处置接近2200亿元。

如何妥善应对不良资产反弹？刘忠瑞称，将持续督促银行严格落实金融资产风险审慎分类，充足计提拨备。会同有关部门持续优化不良资产处置政策安排，拓宽处置渠道，扩大单户公司类不良贷款转让和批量个人不良贷款转让试点范围，指导银行运用高拨备优势，加大不良资产核销处置力度。同时，积极会同有关部门加快推动专项债补充中小银行资本工作，加大不良处置力度。

保交楼，协助推进项目快复工、早复工、早交付

6月30日，江西景德镇某个楼盘因为延期交房引发了舆论关注。

刘忠瑞表示，银保监会对此高度重视，积极加强与住建部、人民银行等部门的协同配合，支持地方更加有力推动“保交楼、保民生、保稳定”工作。在地方党委政府“保交楼”工作安排的总体框架下，指导银行积极参与相关工作机制，配合压实企业、股东等相关各方责任，遵循市场化、法治化原则，主动参与合理解决资金硬缺口方案研究，做好具备条件的信贷投放，协助推进项目快复工、早复工、早交付。

他指出，在房地产信贷政策中，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，坚持“三稳”目标，保持政策连续性、稳定性，有效满足房地产企业合理融资需求，大力支持租赁住房建设，支持项目并购重组，满足刚需和改善性住房需求，努力保持房地产市场平稳有序运行。

数据显示，6月份，房地产贷款新增2003亿元，房地产信贷整体运行平稳。其中，6月份房地产开发贷款新增522亿元。

村镇银行风险处置逐步推进

7月21日，河南银保监局、河南省地方金融监管局发布公告称，自2022年7月25日起，对4家村镇银行账外业务客户本金开始第二批垫付，垫付对象为单家机构单人合并金额10万元（含）以下的客户。

綦相表示，河南、安徽5家村镇银行事件爆发以后，银保监会多次公开表示，要严格依法依规，以事实为依据，以法律为准绳进行处理。银保监会明确，凡依法合规办理的业务均受到国家法律的保护。

7月17日，银保监会有关部门负责人接受媒体采访时也提出：根据目前所掌握证据，绝大多数账外业务普通客户对新财富集团涉嫌犯罪行为不知情、不了解，而且也未获得额外的高息或补贴，因此处置方案确定对这些客户的本金分批垫付。

綦相称，为了确保信息的真实性，两个省新搭建了客户信息登记系统，目前正在做客户的登记工作。因为涉及人数多，工作量比较大，而且要跟后台数据进行交叉核验，因此工作是逐步推进的。下一步，银保监会将和相关部门一道，继续积极配合地方党委政府依法依规处置风险。

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